北京快三

2020-02-23 02:20 來(lai)源︰人民日報 責(ze)任編輯(ji)︰李敏(min)

2019年(nian),工人在江甦省如(ru)皋市仙(xian)鶴新村進行老舊小區(qu)改造施工。徐 慧攝(she)(人民視覺(jue))

  “今年(nian)要買輛電動(dong)車代(dai)步了(liao)!”新年(nian)伊始,家(jia)住浙江省寧波(bo)市白(bai)沙街道lai)笄焐縝qu)貝加(jia)邊(bian)小區(qu)的崔(cui)文娟(juan)就盤算起了(liao)今年(nian)家(jia)中的“大(da)事”。

  以前小區(qu)的老舊車棚里滿(man)是雜(za)物,也(ye)沒有電源,給電動(dong)車充電還要從家(jia)里私拉電線,雜(za)亂ye)凰擔 勾嬖諍艽da)的安全(quan)隱(yin)患。去年(nian)小區(qu)改造後,車棚被(bei)清理粉刷(shua)一(yi)新,家(jia)家(jia)戶戶都劃定(ding)了(liao)停(ting)車區(qu)域(yu),還配上了(liao)智能充電裝置。這讓崔(cui)文娟(juan)下定(ding)了(liao)買電動(dong)車的決心,“我們去年(nian)就交了(liao)100元改造費,就等著今年(nian)能用上新車棚。”

  去年(nian)底召開的中央經濟(ji)工作會(hui)議要求加(jia)強城市更新和(he)存量(liang)住房改造提(ti)升,做好城鎮老舊小區(qu)改造。從2017年(nian)開始,我國(guo)已(yi)在廈門、廣州等15個城市啟(qi)動(dong)了(liao)城鎮老舊小區(qu)改造試點。這些老舊小區(qu)改造帶(dai)來(lai)了(liao)哪些驚喜?過(guo)去的“堵點”“痛點”又zhi)僑ru)何疏通的?記者進行了(liao)調查采(cai)訪。

  改造激發(fa)活力(li)

  改造的是環(huan)境,提(ti)振的是精氣神,拉動(dong)的是居民消費

  管道堵塞、線路雜(za)亂、屋頂漏水、門禁損壞、公共cai)枋├暇hellip;…這是不少老舊小區(qu)的現(xian)狀。尤(you)其是一(yi)些上世紀八九十年(nian)代(dai)建成的小區(qu),因(yin)為(wei)沒有物業管理,小區(qu)公共環(huan)境、設施的日常維護很難維持(chi)。

  “好政策來(lai)了(liao),我們孔雀小區(qu)也(ye)趁勢pin) 梗rdquo;寧波(bo)市鄞州區(qu)白(bai)鶴街道孔雀社區(qu)黨委書記石蓉喜不自勝。

  走進孔雀小區(qu),雨污(wu)分(fen)流、四網合一(yi)、牆面(mian)雪白(bai),規整(zheng)的線路取(qu)代(dai)了(liao)“蜘(zhi)蛛網”,每個單(dan)元裝了(liao)電子(zi)防盜門禁,家(jia)家(jia)戶戶還配上了(liao)信報箱。“每天回家(jia)走路步子(zi)都ji)芯jing)兒了(liao)!”小區(qu)居民打趣道。

  小區(qu)改造之初(chu),進展可不順利。“改造需要資金,雖然(ran)一(yi)部分(fen)由(you)政府撥款,但是居you)』huan)境的改na)埔ye)是居民自己的事兒,如(ru)果自己不出錢(qian)不出力(li)哪能推得動(dong)?”石蓉說,雖然(ran)都jia)懈納(na)憑幼(you)ˇtiao)件(jian)的願望,但大(da)家(jia)都不太願意補交住宅專項維修基金,“一(yi)直都ji)徽飧齦拍睢rdquo;

  怎麼辦?一(yi)個24人組成的工作小組挨(ai)家(jia)挨(ai)戶上門宣講政策好處,同時從居民共識基礎較好的3個樓(lou)入手開始ji)腦 0 鱸潞螅 腦煨xiao)果一(yi)亮liao)啵 淥抵鞣fen)紛(fen)主動(dong)繳(jiao)納(na)維修金。最後孔雀小區(qu)一(yi)共補交住宅專項維修基金賬戶800戶,佔小區(qu)居民比例超(chao)過(guo)90%,維修金繳(jiao)納(na)成為(wei)小區(qu)長期以來(lai)改造難的突破(po)口。

  老舊小區(qu)改造還有“隱(yin)形戰(zhan)線”,優先改造的是水、電、氣、路及消防等影(ying)響(xiang)居民基本生活和(he)安全(quan)的“里子(zi)”問題。

  地下管廊(lang)就是試點城市青島市的一(yi)大(da)改造重點。“一(yi)下雨就積水,小孫(sun)子(zi)回來(lai)都進不了(liao)家(jia)門,我攢了(liao)不少磚(zhuan)頭,就等著下雨時鋪(pu)在積水中。”青島市老舊小區(qu)一(yi)層住戶張德(de)政說,過(guo)去一(yi)下暴雨全(quan)家(jia)就苦不堪言,小區(qu)進行海綿(mian)改造後再也(ye)不擔心門口積水了(liao)。負責(ze)改造的中建一(yi)局安裝公司項目技術(shu)負責(ze)人鄒(zou)澤龍告(gao)訴記者︰“我們把小區(qu)原有的水泥(ni)路面(mian)換成石英砂透水磚(zhuan),還在底下建了(liao)一(yi)個107立方米的儲(chu)水池,再遇(yu)暴雨,雨水就會(hui)迅速通過(guo)滲水磚(zhuan)滲入地下,流入儲(chu)水池,儲(chu)存的水經過(guo)消毒裝置後還可以za)美lai)澆花、洗車。”

  經過(guo)這一(yi)改造,小區(qu)雨水年(nian)淨留值能夠(gou)達到74%,也(ye)大(da)大(da)減(jian)輕(qing)了(liao)市政排水的壓(ya)力(li)。儲(chu)水設施還解決了(liao)小區(qu)綠地損毀的現(xian)象,得到了(liao)居民的紛(fen)紛(fen)點贊。

  改造的是環(huan)境,提(ti)振的是精氣神,拉動(dong)的是居民消費xuan)︰筆∫瞬chang)市寶聯社區(qu)書記汪宏(hong)芳ji)嫠嘸欽擼 涔苣諢屏Πqu)做過(guo)一(yi)項統計——改造後一(yi)年(nian)內,小區(qu)內新購置車輛兩輛,房屋翻新裝修8起,“小區(qu)環(huan)境好了(liao),停(ting)車方便了(liao),整(zheng)個社區(qu)都活躍了(liao)起來(lai)。”

  改造就像繡(xiu)花

  改什麼、怎麼改,居民說了(liao)才算數(shu)

  “老舊小區(qu)改造就像繡(xiu)花一(yi)樣,要一(yi)針一(yi)線細致地去繡(xiu)才行。”這是很多一(yi)線社區(qu)工作人員的真實感受。工程上的難題都不算難,難在聚攏共識,改到老百姓的心坎兒里。

  “停(ting)車難”是很多老舊小區(qu)的痛點。寧波(bo)市貝加(jia)邊(bian)小區(qu)也(ye)不例外(wai)。雖然(ran)居民改造停(ting)車設施的意願強烈,但對具(ju)體怎麼改卻(que)不容(rong)易達成共識。

  “居民才是最了(liao)解小區(qu)環(huan)境的人,干脆就讓大(da)家(jia)一(yi)起來(lai)‘頭腦風暴’。”貝加(jia)邊(bian)小區(qu)社區(qu)書記張潔靜(jing)cai)擔ldquo;改什麼,怎麼改,小區(qu)召集居民開了(liao)10多次‘睦鄰議事會(hui)’,前後參加(jia)討論的有600多人。”

  經過(guo)廣泛討論,一(yi)個獲得大(da)多數(shu)居民認(ren)可的方案出爐了(liao)︰規定(ding)小區(qu)內單(dan)向(xiang)行駛、避免無序擁(yong)堵,小區(qu)路面(mian)施劃出標準停(ting)車位,再將小區(qu)邊(bian)上廢棄公廁的地塊規劃成一(yi)個新的停(ting)車場。如(ru)今,這個方案已(yi)經一(yi)一(yi)實現(xian)。小區(qu)內施劃出20多個停(ting)車位,新建的停(ting)車場增(zeng)加(jia)了(liao)30多個停(ting)車位,已(yi)經投入使用。改造後停(ting)車變成了(liao)計時收費,小區(qu)居民停(ting)車有優惠,2小時內停(ting)車免費,一(yi)晚(wan)上收費4元。

  從免費的無序亂停(ting)沒車位到計pin)訓撓行蟯ting)車車位足,小區(qu)居民很擁(yong)護。“剛開始還怕大(da)家(jia)會(hui)對收費這件(jian)事情有擔心,沒想(xiang)到有車的都很積極(ji)地拿著房產證來(lai)登記停(ting)車資格(ge),還有幾(ji)個居民看到今後停(ting)車方便了(liao),已(yi)經決定(ding)買車了(liao)。”張潔靜(jing)cai)擔 ︵〉耐ting)車位改造好像一(yi)下子(zi)釋放了(liao)大(da)家(jia)對美好生活的追(zhui)求。

  然(ran)而,有些改造卻(que)因(yin)為(wei)觸踫了(liao)一(yi)些居民的利益,一(yi)時難以推動(dong)。別看黃龍小區(qu)現(xian)在的改造支持(chi)率達到了(liao)100%,但此前在一(yi)次次入戶調查和(he)宣講後,仍za)0%的居民投了(liao)反對票。“這些反對的居民大(da)多在小區(qu)違規亂搭亂建,改造會(hui)把他們的違建拆除。”汪宏(hong)芳說,拆除違建一(yi)直是改造的難中之難xuan)/p>

  群眾工作還得群眾做,汪宏(hong)芳發(fa)動(dong)小區(qu)居民,讓黨員帶(dai)頭,一(yi)戶一(yi)戶地去“算長遠賬”︰“違建拆了(liao),看起來(lai)你的‘地盤’少了(liao),但是安全(quan)隱(yin)患ji)渙liao),鄰里意見沒了(liao),而且公共cai)枋  huan)境更好了(liao),小區(qu)房子(zi)也(ye)升值了(liao)!”一(yi)個個“釘子(zi)戶”在動(dong)之以情、曉之以理的勸說下被(bei)“拔除”了(liao)。黃龍小區(qu)共拆掉(diao)違建房屋27間,騰出面(mian)積1200多平(ping)方米,這些空間被(bei)用作修建院(yuan)牆、增(zeng)設消防通道、修建活動(dong)設施。

  貝加(jia)邊(bian)小區(qu)也(ye)是如(ru)此,清除違建後的空間被(bei)用作設立共享學堂、幸福食堂等qu)T 靜(jing)輝敢獠鴣木用褚ye)嘗到了(liao)甜頭。“有了(liao)共享學堂,社區(qu)給我們請(qing)了(liao)老年(nian)大(da)學的老師(shi)講課,還辦了(liao)一(yi)個智能手機培(pei)訓班(ban),我們班(ban)上的老學員們紛(fen)紛(fen)zi)蒙狹liao)智能機!”貝加(jia)邊(bian)小區(qu)智能手機培(pei)訓班(ban)班(ban)長周志潮說。

  呼喚長效(xiao)機制

  依靠居民自治,還要引入社會(hui)化的改造、管理力(li)量(liang)

  “新三天,舊三年(nian),一(yi)夜gou)氐礁腦燁啊rdquo;社區(qu)工作人員告(gao)訴記者,從前ba)械睦暇尚Πqu)改造後“好景不長”,這句順口溜說的就是改造後由(you)于缺乏後續管理、小區(qu)面(mian)貌(mao)又變差(cha)的問題。改造只是第一(yi)步,老舊小區(qu)改造後如(ru)何進行長效(xiao)管理、持(chi)續更新?

  河水潺潺、卵石潔白(bai),宜昌(chang)嘉(jia)明花園小區(qu)里的河yong)讕骯郾鷯幸餿?2還guo)這處景觀並不屬于小區(qu)改造的範疇,而是改造後居民自己找來(lai)材(cai)料(liao)一(yi)點點修建鋪(pu)設起來(lai)的。“改造完成後,小區(qu)就成立了(liao)自己的業委會(hui),居民管理小區(qu)的熱情空前高(gao)漲,業委會(hui)成員帶(dai)動(dong)大(da)家(jia)自己動(dong)手扮靚家(jia)園。”宜昌(chang)市住建局相關負責(ze)人說,改造後的長效(xiao)管理需要依靠居民自治,讓居民自己成為(wei)小區(qu)管理的主體,才有可持(chi)續發(fa)展的動(dong)力(li)。

  建立管理的長效(xiao)機制,引入社會(hui)化的改造、管理力(li)量(liang)也(ye)必不可少。

  北京市朝陽區(qu)勁(jing)松shan)值讕jing)松北社區(qu)是改革開放後北京市第一(yi)批成shan)ㄖ譜  qu)。這個40歲“高(gao)齡”的小區(qu)成為(wei)北京市第一(yi)個引入社會(hui)資本jing)斡 腦斕納(na)縝qu),開始探索市場化的改造和(he)管理新模式。

  基礎類(lei)改造項目由(you)市、區(qu)兩級財政出資,小區(qu)自選(xuan)類(lei)項目和(he)其他提(ti)升費用由(you)引入的na)緇hui)資本願景集團來(lai)投資。修建停(ting)車場、增(zeng)設景觀、鋪(pu)設燈光、加(jia)裝電梯……勁(jing)松北社區(qu)逐漸“返(fan)老還童(tong)”,並且以“自我造血”的可持(chi)續模式更新著。

  “截至目前集團已(yi)投資近4000萬元,我們計算在微利情況(kuang)下預計10余年(nian)可收回全(quan)部投入。”願景集團相關負責(ze)人表示,公司對社區(qu)閑置低效(xiao)空間進行改造提(ti)升,引入居民所(suo)需的便民服務業態,通過(guo)後續物業服務的使用者付費xuan)?ting)車管理收費xuan) 佔渥飩鶚杖胍約拔蠢lai)可能落(luo)地的養(yang)老、托幼(you)、健康等產業,實現(xian)一(yi)定(ding)期限內的投資回報。後期還可通過(guo)金融(rong)機構投資等方式,形成老舊小區(qu)有機更新長效(xiao)發(fa)展的投融(rong)資機制。

  社區(qu)被(bei)盤活了(liao),居民也(ye)有了(liao)生活的新盼(pan)頭。他們不僅成為(wei)被(bei)huan)竦畝韻螅 ye)成為(wei)提(ti)供服務的人。劉(liu)師(shi)傅的新發(fa)地“菜(cai)籃子(zi)”社區(qu)便民店(dian)即將開業,周師(shi)傅成了(liao)物業保潔隊yong)囊yi)員,露天理發(fa)20多年(nian)的na)曄shi)傅夫(fu)妻(qi)倆搬進了(liao)社區(qu)理發(fa)店(dian)……隆冬時節,勁(jing)松北社區(qu)里卻(que)顯得暖意融(rong)融(rong)。

  記者在調查中發(fa)現(xian),探索老舊小區(qu)改造後續長效(xiao)機制,還有一(yi)些障(zhang)礙等que)po)題。比如(ru)社區(qu)管理涉及眾多部門,齊抓共管整(zheng)體合力(li)不足;老舊小區(qu)缺乏改造標準和(he)專屬規範,風險管控難,讓組織實施者責(ze)任風險難厘清;企業投資老舊小區(qu)有機更新法律政策保障(zhang)不足,不利于吸引市場力(li)量(liang)參與……

  “隨著老百姓生活水平(ping)的提(ti)高(gao),還gou)岵嗟母腦煨棖蟆rdquo;宜昌(chang)市住建局負責(ze)人說,只有破(po)除體制機制的障(zhang)礙,老百姓對美好生活的向(xiang)往(wang)才能化作奮斗fan)男露dong)力(li)、消費的新潛力(li),一(yi)茬一(yi)茬地釋放出來(lai)。

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